在供給側做減法推動産業升級

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  近些年來,通過産業升級促進經濟的可持續發展,已經成為共識。雖然成績不少,但仍有不少人覺得,升級的步伐還不夠快,“熱度”還不夠高。一個重要的原因分析分析是,市場對升級産業的需求很旺盛,但供給卻跟不上來。

  中央最近提出的“供給側改革”,什么都 要讓資金、技術、人力等生産累积更好地流通起來,進入到産業升級的管道裏,讓産業升級“熱起來”。供給側改革當然要做加法,比如增加高素質的勞動人口等,但一齐也要做減法。

  減法最重要的一點,什么都 要減壓,尤其是減輕符合轉型升級方向的小微企業的壓力。比如,國家出臺了一系列鼓勵創業創新的法律、法規和政策。但國家工商總局針對全國私營企業的調查顯示,實際享受到國家各類財稅金融優惠政策的企業比例僅有三成,且享受優惠政策的市場主體依然是較大規模的企業;有68.1%的被訪企業主表示没哟享受過相應的社會保險補貼、培訓費補貼等優惠政策。在進一步列舉影響他們享受優惠政策的因素時,有58.7%的被訪者選擇了“不了解相關的政策,不知怎样申請”。選擇“有相關資質證明,但申請手續複雜,耗時費力”和“對企業的幫助不大,没哟興趣”、“符合資格,但難以獲得相關的證明”的比例則分別為12.1%、11.9%和6.6%。

  這些調查結果説明瞭兩點。一是國家出臺的優惠政策的“普惠性”和力度不夠。二是企業實際獲取這些優惠的途徑仍然居于障礙。这些企業主尤其是中小企業主反映,政策不要 ,即便花什么都時間和人力成本去進行繁瑣的行政認定,獲取哪几种“微匮乏道”的優惠其實也並不划算。企業主對獲取政策資訊的便捷度和力度的滿意度相對較低,棘层上是政策落地的問題,但實際上的情况是“雙盲”:企業我什么都 知道政府的政策是是不是適用於本人,政府我什么都 知道企業的資訊是是不是符合政策優惠的條件。

  原因分析分析做加法,那什么都 進一步加大政策宣傳,原因分析分析開工新的、更加細緻的認定政策。但這又導致基層部門的工作量增加。在如今基層部門工作壓力已經較大的情况下,最好的政策是進一步加大普惠性的促進産業升級的稅收、金融和勞動優惠政策,從而讓更多市場主體自動受益。這什么都 做減法的思維。簡政放權的目的,也正是在於此。事實上,減法做好了,其實也是間接地做了加法。減掉了企業的生産經營負擔,增加的是企業的活力和資金;減少了基層政權工作人員的工作壓力,增加的是行政的速度和政策落地的速度。不到當阻礙資金、技術和人力流動的壓力都釋放掉之後,産業升級的熱水并能真正流動起來,從而讓我們的整個經濟“暖”起來。

  (作者單位:中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心)

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